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中共中央国务院印发关于实施乡村振兴战略的意见

2018-02-05 来源:央广网     编辑:襄阳

  央广网北京2018年2月5日消息(记者沈静文)据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,2018年中央一号文件,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》昨天发布.《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,围绕实施乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求,对当前和长远的农业农村工作作出总体规划,提出提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、推进体制机制创新等一系列要求,是谋划新时代乡村振兴的重要顶层设计.


  《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现.中央农村工作领导小组办公室主任韩俊介绍,既管全面、又管长远,是今年中央一号文件相比此前14份一号文件最大的不同.


  韩俊:中央一号文件2004年以后已经发了14个,农民增收、农业现代化、现代农业等等,它聚焦一个具体方面.乡村振兴战略包含了农村的经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各个方面,对整个三农工作,对解决农业农村农民问题作全面部署.


  党的十九大报告提出乡村振兴战略"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求,刚刚公布的一号文件中重申了这二十字.2015年,习近平总书记在大理考察时提出,要让"苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴"的自然美景永驻人间.如何实现"产业兴旺",同时不负总书记嘱托?韩俊强调,要确保乡村经济的多元化.


  韩俊:要鼓励在乡村发展环境友好型的企业.没有多元化的经济结构,乡村就靠农业的话,农民就固守在这一亩三分地上,只能是受穷.新的表述就是,挖掘乡村多种功能和价值,实现乡村经济多元化,鼓励在乡村兴办环境友好型的企业.


  产业要兴旺,"质量兴农"战略必不可少.《意见》指出,要制定和实施国家质量兴农战略规划,建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系.深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优化农业生产力布局,推动农业由增产导向转向提质导向.


  中国社科院农村发展研究所研究员党国英:我们国家农业经济当中农民的经营规模比较小,和专业农户相比,与现代农业结合当中就处于一个不利的状态.所以让留在农村的农民逐渐转变为新型的主体,成为专业农户.


  《意见》提出,统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户.政策要如何助力小农户对接现代农业?农业部部长韩长赋表示,我国人多地少的国情决定了不能追求大规模经营,但目前一家一户小规模确实难有高效益.下一步,对新型经营主体扶持力度将与其带动小农户数量挂钩,以此促进小农户增收.


  韩长赋:鼓励家庭农场、种养大户等新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等,扩大土地经营规模,提高规模效益.要把对新型经营主体的政策扶持力度与其带动小农户数量挂钩,鼓励各地将政府补贴量化到小农户、折股到合作社,引导推动龙头企业与合作社、小农户建立紧密利益联结关系,通过保底分红、股份合作、利润返还等,带动农民分享农业产业链增值收益.


  习近平总书记指出,"新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系."《意见》明确,要巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革.针对农村承包地,要衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策;针对农民宅基地,将探索所有权、资格权、使用权"三权分置".


  韩俊:适度放活宅基地和房屋的使用权,不是让城里人到农村买房置地.我们强调吸引资金技术人才等要素流向农村,使农民闲置住房成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等产业的有效载体.要严格实行土地的用途管制,不得违规违法买卖宅基地,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆.


  如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村.习近平总书记明确要求:"让广大农民都过上幸福美满的好日子,一个都不能少,一户都不能落."随着中央一号文件的发布,"实施乡村振兴战略"再一次提振近6亿农村人口乃至全体国人的信心——农业将成为有奔头的产业,农民将成为有吸引力的职业,农村将成为安居乐业的美丽家园.

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