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做好新时代离退休干部党建工作的实践与思考

2019-04-12 来源:襄阳网     编辑:王海明 朱可学

  党的十九大明确强调:"认真做好离退休干部工作." 离退休干部党建工作作为老干部工作的一项重要内容,已成为党的建设新的伟大工程的重要组成部分.按照党的十九大关于"中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为"的要求,以更严的标准、更高的要求,进一步加强离退休干部党建工作,是贯彻落实党的十九大关于"坚定不移全面从严治党"精神的一个重要方面.现结合宜城市的实际,就做好新时代离退休干部党建工作谈几点看法:


  一、过去加强离退休干部党建工作的基本作法


  从确保离退休干部组织不失管、思想不失教、行为不失控的需要出发,宜城市各级党组织对加强离退休干部党建工作进行了有益地探索.


  (一)突出组织建设,夯实活动基础.宜城市各级党组织大都十分重视离退休干部党建工作,积极厚植引导、凝聚、服务离退休干部的组织基础.一是建优组织机构.全市现有离退休干部5861人,其中党员3692人,占63%;建立休干党组织44个,其中党工委1个、党总支1个、党支部42个,从组织上确保离退休干部信仰有归宗、精神有归宿、活动有归口.二是建强领导班子.各级党组织注重加强休干党组织班子建设,特别是选配党性观念强、群众威信高、身体状况好、奉献精神足的离退休干部担任党组织书记;市人大办、政协办、经信局等7个单位注重安排在职党员担任副书记或支委,协助老同志开展工作.三是建好骨干队伍.离退休干部较多的10个镇(办事处)和公安、教育、商务等市直单位,依据居住区域设立若干个党小组和行政小组,按程序选好配强党小组长和行政小组长,保证党内外老同志都不成为"断线的风筝".


  (二)突出思想引领,丰富活动内容.宜城市各级党组织大都积极履行主体责任,通过多种途径加强离退休干部政治思想引领.一是推进"主题党日"常态化.各级休干支部秉承规定动作不走样、自选动作创特色的理念,紧扣一个主题,按照"7+X"程序或回顾初心、党性教育、民主议事、实践锻炼4个板块,坚持每月开展一次"支部主题党日"活动,引导离退休党员以实际行动让党徽增光、为党旗添彩.近年来,市政协老干部党支部通过举行专题讲习、开展实践体验、重温红色历史、点赞祖国辉煌等喜闻乐见的方式,灵活开展"支部主题党日"活动,引导老党员紧跟新时代、退休不退岗.二是推进"三会一课"制度化.各级休干支部以离退休党员乐于接受的方式,认真开展一季度一次党员大会、一月一次支部委员会、一月一次党小组会和一季度一次党课的党内基本活动,确保党的十九大关于"坚持‘三会一课’制度"的要求精准落地,让"三会一课"成为新时代保持党员党性纯洁的有效途径.三是推进"专题教育"规范化.以推进"两学一做"学习教育常态化制度化为载体,各级休干党组织结合中央规定的、组织要求的和大家关注的重要内容,坚持示范领学、上门送学、阵地促学、互访共学等便于参与的方式,不断规范"理想信念"专题教育,引导离退休干部自觉固思想建设之本、扎党性修养之根、夯道德品行之基、强宗旨意识之魂;围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的主题,组织离退休干部就近观农村新貌、赏城市美景、访新型企业、游工业园区、览山川秀色,亲身感受各地翻天覆地的变化,不断规范"特色理论"专题教育,引导离退休干部更加坚定"四个自信"、补足"精神之钙"、加强"信仰之修"、熔铸"信念之魂"、增强"四个意识";对照严明政治纪律、严守组织纪律、严正廉洁纪律、严肃群众纪律、严格工作纪律、严谨生活纪律的要求,利用聆听专题辅导报告、观看警示教育影视片、参观警示教育基地等方式,不断规范"纪律规矩"专题教育,引导离退休干部运用党规党纪约束自己不做特殊党员、不要特殊照顾、不享特殊权利.


  (三)突出特色功效,打造活动亮点.宜城市各级党组织注重利用离退休干部的独特优势,积极组织开展为党和人民事业增添正能量活动,彰显出离退休干部党建工作的特色功效.一是创建示范支部活动.紧扣班子建设、教育管理、组织运行、活动开展、服务群众"五个示范",各级休干党组织积极开展"示范党支部"创建活动,涌现出南营办事处、市粮食局2个襄阳市级"示范党支部"、市公安局1个省级"示范党支部".诸如,各地各单位以创建"示范党支部"活动为动力,先后围绕"畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开""回顾新发展、建言十九大""我看改革开放新成就"等主题,通过入户访谈、集中座谈、调研畅谈等方式,引导离退休干部各抒己见地畅谈党的十八大以来的发展成就,点赞改革开放40年来的丰硕成果,在全市掀起了"畅谈、展望、建言"的热潮,为加快宜城建设"千亿级、示范市、小康城"唱响时代主旋律、传播中国好声音、凝聚社会正能量.二是培树先进典型活动.各级休干党组织通过深化"做合格党员,树长者风范"活动,在党员老同志中开展"四讲四有"活动,引导他们争做"讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为"的合格党员;在非党员老同志中开展"树长者风范,做风范长者"活动,引导他们争做改革发展的支持者、文明和谐的传播者、良好家风的传承者、道德风尚的引领者、健康生活的践行者,涌现出楚都楷模黎元清、襄阳市优秀共产党员向安友、全省离退休干部先进个人余贤贵等一批先进典型.三是宣讲志愿服务活动.各级休干党组织组建的"晚晴故事"大讲堂,围绕"展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化"主题,通过巡回宣讲、演出节目、举办展览、编著书籍、理论征文五大途径,讲好中国故事,点赞宜城变化.市委休干工委组建的新时代夕阳红讲习所,通过巡回宣讲进校园、展演活动进社区、文艺演出进广场、专题辅导进支部、应邀解读进企业、分享心得进庭院的"六进"途径,讲习党的十九大,颂扬宜城新时代,涌现出了草根宣讲员刘铭江、自由创作人李太平、学者讲习家肖立勤等一批突出典型.


  二、当前离退休干部党建工作面临的突出问题


  因受主观努力和客观条件的制约,当前离退休干部党建工作面临的"短板"问题值得引起重视.


  (一)思想认识不够端正,缺乏主动性.就单位领导来说,或认为离退休干部大都生活阅历深、思想觉悟高、党性观念强,休息后既无职又无权,疏于教育、放松管理不会出大问题;或认为离退休干部党建工作是"虚事"而不是"实活",做不做无关紧要.这种"不必管"的心态,导致实际工作中深入思考少、调查研究少、推进措施少,往往出现工作布局轻视、忙碌起来忽视、出现问题重视的现象.从休干党组织自身来说,或认为休干支部成员有职无权缺报酬,不想干;或认为从事休干支部工作在职党组织不支持,不好干.这种"不愿管"的心态,导致支部成员不愿当、党小组长不肯干,往往出现休干支部职能弱化、活动虚化的现象.从离退休干部个人来讲,少数党员对党组织开展的学习教育活动不热心参与,整天只满足于"五子登科"(看门子、提篮子、带孙子、当厨子、掷骰子).这种"不服管"的心态,导致组织观念淡薄,往往出现不参加党的活动、不发挥应有的作用、不按规定交纳党费的现象.


  (二)组织覆盖不够周全,缺乏适应性.因重"养"轻"管"思想作崇,有的单位符合条件却没建立休干党组织,使得一些老同志组织上退无所"归"、政治上情无所"寄".宜城现有10个镇(办事处)、89个市直部门,现仅建立休干党组织43个,占42%.凡没建立休干支部的让离退休党员与在职党员同在一个支部活动,存在着任务不同难统一、需求各异难适应、居住分散难集中、年高体弱难参加、时间不定难保证的矛盾.有的即使建立了休干党组织,但与离退休党员队伍发展不相适应.市经信局现有离退休人员101人,其中党员87人,八九十人在一个支部活动,往往暴露出党建工作难开展、同类业务难交流、组织活动难保障、党员教育难落实的弊端.


  (三)活动方式不够创新,缺乏灵活性.有的单位党组织将离退休党员与在职党员"和锅炒",直接影响了老同志参加党内组织活动的积极性.有的休干党组织大集中式地开展活动,导致一些年高体弱、行动不便的老同志无法参加.有的开展活动只是读读文件、念念报纸、听听报告、收收党费,甚至"一杯茶、一支烟,一张报纸读半天",这种你说我听、照本宣科的"满堂灌"教育,难以体现不同经历、不同文化、不同兴趣离退休干部的不同需求,导致休干党组织的活动参与率下降、实际效果不佳等问题凸显.


  (四)保障条件不够过硬,缺乏支撑性.有的单位或无固定场所,或活动场所设施简陋,或学习资料匮乏;特别是有的因缺少经费,导致组织离退休干部外出学习调研等活动往往被"钱"所困,使一些深受老同志喜爱的活动难以开展.有的把休干支部看成是"临时支部",视支部书记为"临时工"、支部委员为"挂名委员",造成政治上无地位、工作上缺指导、经济上少支持;特别是在评优表先时,对休干党组织及党员没单独分配名额,往往导致他们榜上无名,挫伤了老同志积极性.


  三、今后加强离退休干部党建工作的主要路径


  做好新时代离退休干部党建工作是一项系统工程,应认清形势、把握机遇,顺势而为地推进离退休干部党建工作.


  (一)端正思想认识,从严落实责任.要精准落实2016年12月23日习近平总书记对全国老干部工作重要指示精神,通过从严落实"四大责任",变"要我抓"为"我要抓"、变"可抓可不抓"为"必须抓"、变"要我参与"为"我要参与",不断提升离退休干部党建工作话语权.一要强化各级党委主体责任.坚持每年把离退休干部党建工作纳入党的建设总体布局,列入党建工作考核范围,作为领导班子党建工作责任清单及党组织书记党建工作述职评议考核内容,通过强化主体责任,切实做到离退休干部党建工作与在职人员党建工作统一部署、统一规划、统一考核、统一表彰.二要强化职能部门管理责任.紧扣各级党委、政府中心工作和党建工作重点,结合各地各单位工作实际,各级组织、老干、休干党工委每年制定学习活动计划,充分发挥宏观指导、综合协调和检查督办作用,通过强化管理责任,确保面上指导到位、重点推进到位、整体带动到位.三要强化休干支部学教责任.持续深化"两学一做"学习教育,不断规范"支部主题党日"、组织生活会、"三会一课"、民主评议党员等活动,建好党内政治文化,规范党内政治生活,优化党内政治生态,强化党内生活思想淬炼的"大熔炉"功能、组织凝聚的"集结号"作用、党性提纯的"净化器"效果,通过强化学教责任,增强作为意识,下好先手棋、打好主动仗.四要强化老干部自律责任.引导离退休干部充分认识全面从严治党,基础在"全面",关键在"从严";作为落实全面从严治党的重要支持力量,广大离退休党员要主动适应新时代新要求,在身体允许情况下,积极参与各级党组织开展的政治、思想、组织建设活动,通过强化自律责任,争做坚定支持和模范践行全面从严治党的离退休党员.


  (二)构建战斗堡垒,打造政治核心.要按照党的十九大关于"加强基层组织建设"的要求,着力打造坚强有力的离退休干部党组织.一要扩大组织覆盖.按照有利于教育管理、发挥作用、参加活动的原则,县(市、区)级以上设立离退休干部党工委;各地各单位离退休党员50人以上的设休干党总支,49人以下、3人以上的设休干党支部,休干党总支(支部)接受单位党委领导和各地休干党工委业务指导.秉承"一方隶属、多方管理"的原则,积极尝试在各级老年大学、关工委和城镇社区等离退休干部日常活动学习场所、兴趣爱好团体、集中居住地建立临时党组织;重点要放在离退休党员集中的社区,逐步形成"支部建在楼上、小组设在单元"的趋势,有效解决离退休党员学习教育与在职党员"一勺烩"的问题,切实增强离退休党员的组织归属感、思想依托感、政治荣誉感.二要优化班子选配.把群众基础牢、社会威望大、身体状况好、工作激情高的离退休党员推举到休干党组织领导核心中;特别要秉持"德能正其身、体能干其事、才能称其职"的原则,选好配强党组织书记,收到"选准一人、带动一班、影响一群"的效果.三要开展业务轮训.遵循省级示范培训、市级骨干培训、县级全员培训的原则,依托各级老干部党校,针对知识空白、经验盲区、能力弱项,组织休干党组织书记(委员)精准化培训常态化,引导他们不断锤炼"八种本领",着力打造"五个过硬"的离退休干部党务工作队伍.


  (三)加强理论武装,永葆革命初心.要对照"四讲四有"要求,坚持把强化理论武装作为加强思想政治建设的突破口,引导离退休干部不忘初心、牢记使命.一要深化理想信念教育,做"讲政治、有信念"的表率.在每名党员入党纪念日重温入党誓词、运用正向典型开展激励教育、利用负面人物开展警示教育、组织开展社会实践活动、举办"红色之旅"接受革命传统教育,进一步深化理想信念教育,确保离退休干部在芸芸众生的社会思潮中坚守政治信仰,在浮华虚荣的盲目攀比中坚守先进本色,在纷繁复杂的生活方式中坚守高尚操守.二要深化党章党规教育,做"讲规矩、有纪律"的楷模.对照党的根本宗旨"高线"、党的组织原则"准线"、党员权利义务"基线"、党的纪律规矩"底线",进一步深化党章党规教育,引导离退休干部按规定参加党的组织生活,按标准交纳党费,按要求完成党组织分配的任务,切实做到有问题依靠组织解决,有意见按组织程序反映,有不同看法向组织提,有困难想办法克服.三要深化道德修养教育,做"讲道德、有品行"的典范.依托各地各单位"道德讲堂",积极传播好家训、传扬好家规、传承好家风,进一步深化道德修养教育,引导离退休干部大力弘扬中华民族优秀传统美德,自觉践行社会主义核心价值观,模范遵守社会公德、讲究职业道德、崇尚家庭美德、修养个人品德,以崇高的道德情操和良好的人格魅力,带动子女、亲友、邻居等身边的人崇德向善.四要深化根本宗旨教育,做"讲奉献、有作为"的先锋.面对复杂多变的利益格局,以开展"想当年入党为什么,树立坚定信念、增强信心的政治形象;想现在为党干什么,树立顾全大局、支持改革的奉献形象;想将来给党留什么,树立生命不息、奋斗不止的进取形象"的"三想三树"活动为载体,进一步深化根本宗旨教育,引导离退休干部自觉做到面对深化改革中"公"与"私"的碰撞,能够正视利益关系的调整,正确认识改革、大力支持改革、真心拥护改革、踊跃参与改革,并以适当方式践行党的根本宗旨,尽己所能地为各地各单位经济发展、政治昌明、文化繁荣、社会和谐、生态良好、党建科学建言出力.


  (四)创新运行模式,提升学教实效.要按照党的十九大关于"活动方式创新"的要求,让生动活泼、新颖多样的学习教育活动增强吸引力、说服力、感染力.一是学习教育内容要"精".要抓重点、解难点、破疑点,坚持把国际国内时事热点、党和国家大政方针、各级领导重要讲话、地方党委政府重大工作部署、本地本单位重点工作安排和关系民生重要政策"六必学"作为提神鼓劲的重要途径,确保离退休干部理论学习全覆盖、精神贯彻无盲区、思想交流有平台.二是学习教育方法要"活".要按离退休党员居住区域划分党小组,将党小组作为"党员活动之家",实行推磨转圈的办法,结合支部每月安排的专题,通过党小组的小型专题研讨会、心得体会交流会等形式开展活动.在此基础上,对体弱多病、行动困难的党员,明确休干党组织成员联系离退休干部对象,采取走访谈心、电话聊天、QQ交流、微信沟通等方式,实行帮教到位;对异地居住的流动党员,推行支委联系制,坚持电话问询、寄送资料、通报信息,实行函教到人.三是学习教育载体要"新".要利用广播、电视、互联网等现代传媒打造网络学习交流平台,推动离退休干部党建工作传统优势同信息技术有机融合.诸如,通过建立休干支部网站,打造离退休干部自主学习阵地;通过建立休干支部微信公众号、QQ群,引导离退休干部在线上互动,将过去"一人讲、众人听"发展为"轮流讲、大家谈",特别是通过微信公众号、QQ群适时推送时政新闻、提供学习资料、通报党建信息,让流动党员时时刻刻可通联、天涯海角在一群,有效解决教育管理"老大难"问题.


  (五)完善保障机制,营造和谐环境.要根据活动需要,筑牢离退休干部党建工作的保障根基.一要领导力量重点倾斜.凡设立休干党总支的,明确分管领导兼任书记;设立休干支部的,明确分管领导兼任第一书记.条件允许的,可由老干部工作专(兼)职人员兼任副书记或委员,协助休干支部书记开展工作.二要工作经费重点投入.根据中办发〔2016〕3号等文件精神,将休干党组织工作经费纳入部门预算;精准落实休干党组织收缴党费的下拨比例提高到70%的规定,加大党费对休干党组织活动的支持力度;依据离退休干部党员人数和单位经济实力,每年适当安排学习活动经费.通过完善"三位一体"的离退休干部党建工作经费保障机制,有效解决征订报刊、发放学习资料、开展教育培训、组织参观考察、增添活动设施、兑现休干党组织负责人工作补贴等经费缺口.三要活动资源重点配置.通过新建、改建和共建等方式,推进离退休干部学习活动场所建设,适当配备报刊书籍、电化教育、文体器材等设施,积极优化离退休干部学习、活动环境.


  (作者系宜城市委老干部局副局长 宜城市委老干部局办公室主任)

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