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淬炼"水上尖兵" 誓守一江碧水:鱼梁洲开发区公安分局全力守护水上安全工作纪实

2021-01-08 来源:襄阳日报     编辑:毛定刚 莫骄 黄金晶

  通讯员 毛定刚 莫骄 全媒体记者 黄金晶

  宽阔的江面,碧波荡漾;美丽的沙洲,鹭鸟成群.汉江,她既是长江最大的支流,也是襄阳人民的母亲河.

  2016年,襄阳市公安局鱼梁洲开发区分局正式成立.作为全市最年轻的公安分局,也是襄阳城区唯一一支水上警务力量,他们承担起保护汉江生态环境、打击水上违法犯罪活动、守护人民群众生命财产安全的重任.

  5年来,鱼梁洲警方坚持"水域共治、水陆联治"理念,从水域治理、生态保护和生命救助三方面,积极探索水上警务机制创新,提升了水域治理能力,淬炼出一支敢打硬仗、善打硬仗的水上铁军.

  在守护一江碧水的同时,他们还全力以赴保平安、破大案.2017年,他们历时7个月成功侦破部督"4·14"OTO模式组织卖淫案;2018年,他们破获的"5·05"OTO模式组织卖淫案被评为"2018年全省扫黄十大典型案例";2019年,他们在全省打击整治黄赌违法犯罪"断链"行动中,成功侦破"4·20"特大组织卖淫案;2020年,再次成功侦破价值500万元的特大制售假酒案……

  辉煌的战绩鼓舞人心,崭新的征程催人奋进.

  2020年,鱼梁洲公安在上级党委、政府的正确领导下,打赢了疫情防控阻击战,打好了扫黑除恶收官战,打响了汉江生态保卫战.未来,他们仍将致力于淬炼"水上尖兵"、守牢一江碧水,点亮"城市绿心"的平安之光.

  ■保持高压态势 织密汉江禁捕防护网

  保护渔业资源,是改善汉江水系生态环境、维护水域生物多样性的基础工作,功在当代,利在千秋.

  在实施"汉江十年禁渔"政策前,每年的3月1日至6月30日是汉江襄阳段禁渔期.但受利益驱使,非法捕捞行为猖獗.

  2016年3月份,襄阳市公安局鱼梁洲开发区分局正式成立.当年4月份,该局就会同襄阳水利、海事、渔政等职能部门,全面启动了打击汉江非法采砂及电打鱼"两非"专项行动,向汉江"两非"违法行为亮剑.

  江面宽阔,犯罪嫌疑人昼伏夜出,作案工具各式各样,打击非法捕捞存在诸多难题.面对困境,该局局长徐海斌决心不移:"这是打击汉江非法捕捞必经的一步,再难也要啃下这个硬骨头."

  2018年4月27日凌晨,男子王某驾驶自家小铁船在汉江鱼梁洲段采用电鱼的方式捕鱼,被联合巡查组工作人员发现,现场查获鲢鱼、鲫鱼、鲶鱼共计39.85千克.

  该案件移交鱼梁洲警方后,局里迅速安排专班跟进.民警们围绕时间、区域、捕捞工具入手,认定王某在禁渔区、禁渔期内,使用禁用的工具、方法捕捞水产品,其行为已构成非法捕捞水产品罪所需的法律要件.

  同年6月,该案件由樊城区人民检察院向樊城区人民法院提起刑事附带民事诉讼.该案是襄阳首例涉及破坏水域生态环境的公益诉讼案件,也开创了刑事打击非法捕捞水产品案的先河.

  2020年1月1日起,长江十年禁渔计划正式实施,襄阳禁捕工作由阶段性变成常态化.

  新冠肺炎疫情暴发后,在做好疫情防控的同时,打击非法捕捞工作也一直没放松.

  2020年以来,鱼梁洲警方始终保持打击汉江非法捕捞犯罪行为高压态势,有案必查,露头必打,通过"江面巡逻+沿线暗哨""固定监控+动态鹰眼"的工作体系,密织"人力+科技"巡防体系,打出汉江巡逻防控组合拳.

  2020年,鱼梁洲警方共破获非法捕捞水产品及相关案件16起,其中刑事案件14起、行政案件2起,抓获嫌疑人21人,刑事拘留8人,移送起诉17人,从源头上保护了汉江渔业资源和汉江生态环境,打击质效居全市首位.

  ■打击非法采砂 擦亮绿色汉江天际线

  砂石属于国家矿产资源,开采矿产资源必须依法申请取得采矿权.但在利益的驱动下,汉江非法采砂屡禁不止.千疮百孔的河床,不仅破坏汉江生态环境,也留下了诸多安全隐患.

  打击非法采砂犯罪行为工作,襄阳一直再做,但收效甚微,其主要原因是收集固定证据难、被采挖砂石称量难、价格认定难等.

  打击非法采砂如何破冰?

  分局成立以后,鱼梁洲警方确定专班民警,找法律条款,向上级公安、法院、检察院取经,逐步摸索出"围绕采砂‘采、运、销’产业链中的运输环节倒查,对标打击标准有的放矢"的打击思路.

  2019年5月15日,鱼梁洲公安分局水上派出所根据举报线索,在东津大桥附近将涉嫌非法采矿的犯罪嫌疑人敖某、杜某、吴某、靳某等4人抓获.依此线索反向倒查,警方查明靳某安排本人的挖砂工程船在汉江非法开采砂石,并通知敖某、杜某、吴某3人开运输船把砂石运到东津售卖的犯罪事实.

  于是,鱼梁洲公安分局民警围绕犯罪构成要件,查内幕、做鉴定、定采区、止争议,全面收集证据,打开了案件突破口.经过鉴定,涉案砂石价值8万余元,靳某构成非法采矿刑事立案标准.

  2019年12月20日,由省检察院、省法院、省公安厅、长航公安局联合举办的长江生态环境资源刑事司法保护业务研讨会上,鱼梁洲公安分局作为全省地方公安系统三个代表之一应邀参加,局长徐海斌登台分享《关于办理汉江非法采矿案件的实践与探讨》的工作经验.该论文同时被《长江生态环境资源刑事司法保护业务研讨会论文集》收录.

  加大巡逻密度,强化打击力度.

  如今,汉江江面水天一色,曾经被采砂船和砂石堆遮挡的江面豁然开朗.鱼梁洲警方通过不断创新警务体制机制,擦亮了"绿色汉江"的天际线.

  ■提高救援能力 撑起水上安全保护伞

  人民警察的职责,就是保护人民群众生命财产安全.

  在打击水面违法犯罪的同时,鱼梁洲公安也不断提高水上救援能力,为群众撑起了一把坚实的水上"保护伞".

  汉江水域范围大、面积广、安全隐患多,溺水事件频发.鱼梁洲公安分局成立后,从全体民警中挑选出一批身体素质好、会游泳救护的民警,充实到水上派出所应急救护队.局里还邀请专业人士,对救护队员开展溺水急救安全知识培训,每天至少安排两名救护队员值班备勤.

  同时,分局加强与水利、海事、汉江义务救护员、冬泳队等涉水行政部门和社会组织联动,建立联络员制度.平时互通情况,信息资源共享,遇有溺水警情,分局及时通知就近救护力量,争取专业救护队伍和沿江群众的先期支援,提高救援效率."快一分钟,就多一分钟生的希望."徐海斌介绍,每年该局就会组织联席单位开展联合应急演练,进一步巩固分局水上联合救援机制,提高救援各方应急处置协同作战能力.

  2019年2月14日22时许,鱼梁洲公安分局水上警务平台接到溺水警情:一名男子由鱼梁洲大桥跳下轻生.接警后,分局水上联合救助机制迅速启动,民警分水、陆两路第一时间赶到事发地,救援信息也立刻同步到汉江打捞队等涉水单位.

  不到2分钟,救援民警就赶到了鱼梁洲大桥.在报警人的指引下,搜救民警根据经验判断,轻生男子可能沿江飘流至下游.于是,他们立刻向下游展开搜索.

  最终,在十分钟时间内,民警就在下游水域发现已奄奄一息的落水男子,将其成功救起.

  创新救援机制,完善救援设施,提高救援能力.

  2018年7月,在市公安局警保部的支持下,鱼梁洲公安还在市区一桥、二桥、三桥、东津大桥、鱼梁洲大桥5座桥上和襄城、樊城、鱼梁洲6个汉江义务救护点,先后投放安装紧急救援用救生圈,帮助落水群众争得救援时间.

  2019年,该局还成立"水上绿色警务室",除了配备巡逻艇、救生衣、救援绳等常规防护救助器材,水下声呐探测仪、水下机器人等先进的应急救援设备也装备到位,确保民警用最有效的方法和措施迅速开展现场救援工作.

  据统计,自鱼梁洲公安分局成立以来,该局已累计成功救助落水生还群众51人.

  ■强化信息支撑 打好水域治理持久战

  2016年鱼梁洲公安分局成立后,第一件事就是"摸家底".他们通过开展水上"一标三实",对汉江水域内的码头、船泊名称及排水吨位统一登记及治安编号,对船只从业人员登记身份信息,建立基础信息管理台账,并实行数字化管理.

  截至目前,鱼梁洲公安分局已对管辖水域内的700余艘船只(游艇)和近800名船只工作人员进行了信息采集、录入和更新,实现了对洲岛及静态水域的有效管控.

  同时,鱼梁洲公安不断加大技术应用:在25个重点水域、13个重点码头确定45个监控点位,安装50台高清监控相机,整合水务、环保、海事水上监控及沿江单位等社会监控资源,形成立体化信息化的防控网络.这一网络与市公安局视频监控平台联网运行,实现重点水域和部位视频监控全覆盖.

  徐海斌表示,鱼梁洲公安5年的发展历程,可以说是汉江襄阳段水域治理补短板的5年.在创新警务机制、完善设施装备、探索办案模式等方面,实现了从无到有、从有到专、从专到精.如今,汉江水域巡逻防控、多部门联席制度已形成常态化,对水上违法犯罪行为打击也探索出了成熟的思路,水域治理已从攻坚战转向持久战.

  2021年是"十四五"的开局之年,鱼梁洲公安将进一步强化水域信息化建设,进一步整合汉江襄阳段沿线的信息化资源,在汉江江面形成"动静结合"交叉防控模式,严厉打击各类违法犯罪行为,守护汉江水域安全.

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