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健全监督体系 增强监督实效

2018-01-24 来源:襄阳日报     编辑:吕义斌

  党的十九大报告提出,要健全党和国家监督体系,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,加强对党员领导干部的日常管理监督.这一重要论述从四个方面明确了党和国家监督的着力点,构建了全覆盖、立体化的不能腐的监督制约机制.


  坚持目标导向,强化自上而下的组织监督.强化党委(党组)全面监督,督促各级党组织建立权责对等、分类有序、简明易行的主体责任清单体系,全程纪实、留痕管理;坚持党内谈话制度,认真开展提醒谈话、诫勉谈话,推行"两谈话两报告"制度;坚持完善和落实民主集中制,把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来;用好问责利剑,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题敢于亮剑、勇于问责;深化监察体制改革,按照中央、省委统一部署,组建市、县监察委员会,同纪委合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖.强化纪律检查机关专责监督,加强对党的十九大精神和党章执行情况的监督检查,确保中央和省委、市委政令畅通;正确运用监督执纪"四种形态",强化派驻监督作用,建立考评通报、定期座谈和重点督办等制度,切实提升监督实效;推行"两卡一书"制度,即针对苗头性问题发放"提醒卡"、责任落实不力问题发放"督办卡"、执纪监督发现问题发放"整改通知书",防微杜渐.强化巡察利剑作用,督促被巡察党组织对标"四个意识",着力发现和解决党的领导"弱缺不"问题;坚持"常专结合",探索立体协作机制,健全完善巡察工作办法、成果运用等制度,实现一届任期内巡察全覆盖.


  坚持自我完善,改进自下而上的民主监督.发挥人大代表与政协委员监督作用,邀请人大代表、政协委员列席纪委相关会议,通过民主协商、特邀座谈等方式,增加监督点位,延伸监督触角;建立人大、政协与纪委会商机制和问题线索直通车制度,促使人大、政协的"柔性监督"与纪委的"刚性执纪"有机结合.动员社会监督力量,聘请"两代表一委员"、企业负责人、群众代表担任党风政风监督员、特邀监察员,促进部门、行业改进工作作风;抓好民主评议、质询听证和党务、政务、财务公开等制度的落实,畅通民意诉求渠道;认真执行领导信访接待日制度,及时处理群众反映的问题线索;发挥工会、妇联、共青团等群团组织监督作用,引导广大群众主动参与监督.强化媒体监督,运用"互联网+"思维,加强网络举报平台建设,打造全方位、多渠道、立体化的媒体监督平台;建立新闻媒体发现问题线索直报制度,发挥"随手拍"作用,让党员干部感到监督无处不在;深化"市民问政",探索网络问政办法,办好《党风政风热线》节目,聚焦问题,通过电视直播、网络视频直播、电台广播等形式进行公开评议,提升服务质效.


  坚持问题导向,发挥同级相互监督作用.充分发挥班子成员相互监督作用,党组织"一把手"既要带头接受监督,又要主动对班子成员进行监督,切实担负起从严管理干部的主体责任、第一责任;班子成员既要自觉维护"一把手"权威,又要大胆履行监督职责,特别是围绕"三重一大"事项,监督主要负责人是否严格执行民主集中制,防止独断专行、权力寻租;班子成员之间坚持讲真理不讲面子、讲党性不讲私情、讲原则不讲关系,发现苗头性问题,及时提醒、帮助、批评.充分发挥职能监督作用,人大机关要围绕经济社会发展重大决策、人事任免等方面依法开展监督,政协机关要围绕脱贫攻坚、住房保障、矛盾纠纷化解机制等方面开展民主监督,组织部门要加强对干部选拔任用情况的监督,端正选人用人风气,宣传部门要加强对各级党组织贯彻执行意识形态工作责任制情况的监督检查,审计机关要依法进行审计监督,一旦发现党员干部涉嫌违纪的问题线索,要及时按规定移送纪检机关处理.充分发挥纪委监督同级党委作用,严格按照《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》要求,督促同级党委班子及其成员依法用权、秉公用权、廉洁用权;创新开展谈心提醒、监督建议书等多种监督方式,定期向上级党委、纪委专题报告同级监督情况,增强监督实效.


  坚持严格管理,加强对党员领导干部的日常管理监督.强化教育预防,深化理想信念教育,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑;扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,深入开展党纪党规教育,实行"一案一教育",达到查处一案、教育一片、警示一方的效果;不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治"四风"突出问题,助推干部作风向善、向好.创新日常监管方式,推行工作日志管理方式,开展干部家访活动,建立家教家风监督工作相关制度,了解和掌握干部思想、工作、生活和学习情况;实施工作绩效积分制管理,用积分动态反映工作业绩,有效解决日常工作状况难掌握、工作实绩难认定等问题.抓住"关键少数",构建科学决策、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成有效的权力制约和协调机制;开发党员领导干部廉政档案系统,健全完善领导干部个人有关事项报告、插手干预重大事项记录制度,加强对其社交圈、生活圈、朋友圈的监督管理;健全完善容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲;严格执行新形势下党内政治生活若干准则,发挥批评与自我批评的监督作用,主动接受监督;严把政治关、廉洁关,对政治上有问题的"一票否决"、廉洁上有硬伤的坚决排除,用严明的纪律和严格的监督使党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线.

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