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以链条管理破解困局:聚焦襄阳生活垃圾处理新路径

2019-04-27 来源:襄阳日报     编辑:陈鑫 沈明晶

  通讯员陈鑫 全媒体记者沈明晶


  门前的破砖烂瓦难觅踪影,大街上的塑料袋"不翼而飞",房前屋后清清爽爽,保洁员的"黄马甲"晃动在大街小巷.这是记者日前在采访农村生活垃圾治理全覆盖时看到的新气象.


  让绿色成为乡村振兴的底色.近年来,我市坚持创新模式,在规范城市生活垃圾收运基础上,逐步探索出农村生活垃圾从收集、转运到处置的"六大链条"管理模式,形成了较为完备的户分类、村收集、镇转运、县处理的"三全"治理机制,让美丽长留乡村.


  治理垃圾 让乡村美起来


  "垃圾靠风刮,污水靠蒸发."这是南漳县九集镇八泉村前几年环境面貌的真实写照.如今,随着该村建立起有效的垃圾收集清运机制,村庄面貌发生了巨大变化,焕发出新活力."过去到处都是垃圾,塑料袋到处飞,也没人管理.现在道路修好了,打扫得干干净净,我们住在农村,感觉和城里一样."在枣阳市吴店镇西赵湖村,村民陈学明说."以前是垃圾满天飞,村民都不想待在村里."谷城县盛土康镇王家井村三组村民李光虎说,他5年前就想开一家餐馆,但一直没找到环境好的地方.后来,该镇深入推进垃圾治理,环境变美了,李光虎盖起新楼房、开起农家乐……


  如今,走在襄阳大地上,无论是在集镇,还是在村庄,处处可见保洁员的身影,不时有保洁车驶过.截至目前,襄阳市在78个乡镇2308个行政村实现垃圾收运全覆盖,每个镇都建起垃圾压缩中转站;每个村均配备5名以上的农村保洁员,全市共配备1万多名;各村共计配备垃圾桶20多万个、各类专用垃圾运输车辆8000多辆,农村垃圾处置已形成较为完善的封闭系统.


  新行动带来新气象.从热闹的乡镇到偏远的农村,农村生活垃圾治理正在我市普遍展开,并初见成效.老百姓向"随手乱扔"陋习挥手告别,农村生活垃圾也找到了自己的"家".


  创新模式 掀起"垃圾革命"


  "我市在全省率先成立城乡垃圾处理领导小组,上下联动,形成了市县‘一盘棋’的责任链条、多方投入的资金链条、无缝衔接的流程链条、一体化的设备链条、全覆盖的机制链条、奖惩并重的考核链条."市住建局村镇科科长武军说,经过五六年的摸索,襄阳逐步形成农村生活垃圾治理"六大链条"模式,形成了较为完备的户分类、村收集、镇转运、县处理的"三全"治理机制."三全"治理机制是:生活垃圾分类全覆盖,目前全市城市生活垃圾实现有毒有害、干(可回收、不可回收)、湿(餐厨)垃圾三分类,农村做到有毒有害、可回收、其他垃圾三分类;生活垃圾收运全链条,率先在所有乡镇组建住建分局,把治理农村生活垃圾作为重要职责,压实基层责任;保洁全方位,将城市全天候、全过程保洁制度向农村全面延伸.


  为提高清扫保洁质量,降低治理成本,襄州区、樊城区、鱼梁洲经济开发区、高新区、东津新区积极推进环卫市场化工作,将城乡环境卫生清扫、清运工作统一交给市场化环卫保洁公司进行标准化管理.宜城市、南漳县、谷城县环卫工作已采用招投标管理,谷城县老君山垃圾处理场实行特许经营模式,保康县采用特许经营模式建设了楚炬建筑垃圾消纳场.襄州区政府拿出6500万元财政资金,全力推进襄州环卫市场化运作.樊城区政府每年安排1600万元对两镇一办农村生活垃圾治理进行市场化运作.


  积极探索 建立长效机制


  农村生活垃圾治理的关键在村民.为了让广大村民积极参与垃圾治理工作,按照"谁产生、谁付费"的原则,我市在乡村逐步推行了城乡生活垃圾处理缴费制度,起步较早的南漳县九集镇八泉村成立了村民理事会,制定了村民缴费制度,每户村民每年自觉向村民理事会缴纳100元卫生费.


  健全常态投入机制,积极探索市场化运营机制.襄州区已率先将"户、村、镇、县"四个管理主体变为一个管理主体,实行由政府监管、专业公司运营的"管干分离"新模式,实现城乡环卫一体化.


  据了解,襄阳农村生活垃圾治理工作,在全省创了三个"第一":第一个地市人大专门为农村生活垃圾治理立法;第一个在全市所有乡镇组建住建分局,把治理农村生活垃圾作为重要职责;第一个在全市域下发文件,明确要求各县(市、区)政府按人均40元标准将垃圾治理纳入财政预算.


  市政府每年拿出1260万元,在市级季综合考评时,对排名前三位和进步最快的县(市、区)政府分别奖励100万元、80万元、50万元、20万元,资金直接按考核标准奖励到乡镇;对排名后三位的县(市、区)政府分别处罚100万元、80万元、50万元,所罚款项由县(市、区)政府直接上交市财政,再全部用于奖励先进."市级综合季考评、县级巡查月考评、镇级常态周考评、村级保洁日考评."市住建局调研员芦一平说,每季度,市政府对各地开展一次农村生活垃圾治理专项检查,考评结果在襄阳市政府网站、《襄阳日报》上公示.凡对生活垃圾治理工作不重视、资金无保障、考核不达标的县(市、区)政府,市政府按照规定对主要领导、分管领导进行约谈.


  绿水青山就是金山银山.随着"垃圾革命"的深入推进,襄阳正在打开乡村振兴的绿色空间,强化生态文明建设,未来的襄阳将变得天更蓝、水更清、环境更优美.

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