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让中心城市"名至实归":论牢牢把握"一极两中心"建设新内涵

2020-12-08 来源:襄阳日报     编辑:襄阳

  本报评论员

  "十三五"即将收官,"十四五"奋斗的号角已经响起.

  市委十三届十一次全会明确提出,要以强烈的历史担当扛起时代赋予的使命和责任,把"一极两中心"建设的蓝图绘到底,真正让中心城市"立起来",更加"名至实归".

  2017年7月,市委十三届四次全会就提出,全面提升"两个中心"建设水平,精心打造长江经济带重要绿色增长极.

  从打造"一极两中心"到高质量推进"一极两中心"建设,襄阳坚持目标定位毫不动摇.

  然而,时代在变,"中心城市"的内涵也在变.精准把握目标定位的时代内涵,需要我们突出重点、攻坚克难,继续狠抓落实、奋勇前进.

  (一)让中心城市"名至实归",襄阳有优势、有机遇

  "十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年.

  在这个重大历史时刻,党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》.习近平总书记发表重要讲话,科学回答了关系党和国家事业发展的一系列方向性、根本性重大问题,为襄阳开启新征程、迈向新目标、续写新篇章提供了方向指引和根本遵循.

  省委十一届八次全会,以"建成支点、走在前列、谱写新篇"为主题,明确了我省二〇三五年远景目标和"十四五"发展总体要求、奋斗目标、主要任务.

  这次省委全会还提出,要着力构建"一主引领、两翼驱动、全域协同"的区域发展布局,襄阳作为"两翼驱动"重要一翼的"领头羊",必须不断提升资源吸附力、经济竞争力,真正让"功能"强起来、让"中心"立起来,带动"襄十随神"城市群协同发展.

  这为襄阳围绕大局、精准定位提供了价值准星,也为我们保持定力、接续奋斗提供了实践标杆.

  今年3月和8月,省委书记应勇两次调研襄阳.他指出,襄阳要坚持新发展理念,牢牢把握扩大内需这个战略基点,大力保护和激发市场主体活力,全面落实"六稳""六保",主动作为、奋发有为、担当善为,在夺取疫情防控和经济社会发展"双胜利"中继续创优争先.

  我国经济由高速增长阶段转入高质量发展阶段,为襄阳提供了难得的发展窗口期;今年以来,中央支持湖北疫后重振一揽子政策加快落地,有利于襄阳加快产业转型升级和完善重大基础设施建设;国家加快推进长江经济带建设、汉江生态经济带发展等重大战略实施,支持襄阳巩固湖北省域副中心城市地位,加快打造汉江流域中心城市和骨干型全国性综合交通枢纽等政策利好,将进一步提升襄阳在区域发展格局和产业布局中的功能性支撑地位.

  党中央指明方向,省委精心部署,各级领导殷切期望,各类政策机遇叠加……襄阳唯有乘势而上、开创新局,才能逆势破局、扬势谋远.

  把襄阳摆在什么位置、建成什么样子、引向什么高度,襄阳已经明确——把"一极两中心"建设的蓝图绘到底,真正让中心城市"立起来".

  我们要紧紧抓住2025年和2035年两个时间节点."十四五"期间,我们要推动经济发展实现新突破、改革开放创造新示范、生态文明建设取得新进步、社会文明程度迈上新台阶、民生福祉达到新水平、市域治理效能得到新提升.聚焦2035年,全会则谋划了清晰的远景目标,提出要建成特色鲜明、结链成群的产业体系,主体多元、活力迸发的创新体系,统一开放、竞争有序的市场体系,内外联动、安全高效的开放体系,保护自然、和谐共生的生态体系,智能精准、共建共享的治理体系.

  我们唯有牢牢抓住长江经济带发展、汉江生态经济带建设等重大机遇,充分发挥产业基础、交通区位、开放空间、文化底蕴等比较优势,乘势而上、积极作为,才能厚积薄发、大有作为,在危机中育先机、于变局中开新局,成为全省和汉江流域高质量发展动力源、高效能治理示范区、高水平开放领跑者、高品质生活乐享地.

  (二)让中心城市"名至实归",襄阳有基础、有条件

  2017年,GDP突破4000亿元大关;2018年,GDP达到4309.8亿元,同比增长 7.8%;2019年,GDP达到4812.84亿元,同比增长7.9%……回首"十三五",地处华中腹地、汉水中游的襄阳,经济效益越来越好,结构升级越来越优,发展动力越来越强.

  "十三五"期间,襄阳在全国城市经济总量排名中,由70多位升至第46位,以昂扬姿态跻身全国城市50强.

  从跟跑到并跑,再迈向领跑,襄阳正以奋起的姿态让中心城市更加"名至实归".

  近年来,我市综合实力稳居汉江流域同类城市首位,地区生产总值等主要经济指标连续领跑汉江流域,2015年首位度指数为1.18,2019年则上升为1.26.

  襄阳用5年的时间,将三次产业结构由11.9:56.9:31.2优化为9.3:48.4:42.3,发展质效明显提升,经济增长稳中向好、好于预期."十三五"期间,襄阳的工业总量和质效等主要指标位于全省第一方阵,获批国家新能源汽车关键零部件创新型产业集群试点、国家智能网联汽车质量监督检验中心,成为全国消费品工业"三品"战略示范城市、全国质量强市示范城市.

  2019年,浩吉铁路、汉十高铁、郑万高铁以北襄阳至郑州段相继开通运营;2020年11月13日,襄荆高铁襄阳东站引入工程正式开工……"十三五"期间,襄阳新增铁路通车里程333公里,占全省的41%.襄阳打造骨干型全国性综合交通枢纽的梦想,正一步步实现.

  如今,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式,在推进区域协调发展和推进以人为核心的新型城镇化发展中发挥着核心引领作用.

  襄阳要成为长江中游、中原、成渝、关中平原四大城市群合作互动、协调联动的战略链接,发挥在"襄十随神"城市群中的龙头作用,担当好汉江流域中心城市重任,就必须在城市功能上"强起来".为此,在谋划"十四五"发展时,我们必须努力做到——

  自觉把提升城市综合承载力、要素吸引力、辐射带动力,推动形成优势互补、功能共享、开放聚合的高质量发展共同体,作为核心问题来考虑;

  围绕推动城市从经济总量扩张向综合实力跃升进行布局,以培育特色产业集群为抓手,着力推动产业由粗转细,由散到聚,加快实现产业基础高级化、产业链现代化;

  围绕推动城市由生产生活功能型向复合功能型转变进行安排,着力从更深层次推进城市功能设施配套和生态环境优化,不断巩固提升襄阳战略区位、空间形态、人文底蕴、自然禀赋等优势,力争通过5年的努力,真正让省域副中心城市、汉江流域中心城市的功能特征更鲜明,辐射带动作用发挥出来,让中心城市更加"名至实归".

  (三)让中心城市"名至实归",襄阳有共识、有干劲

  "大厦之成,非一木之材也;大海之阔,非一流之归也."我们必须清醒认识到,在全国全省发展大局中,襄阳的责任就是高质量推进"一极两中心"建设,争当全省高质量发展和中部地区崛起的排头兵."这个定位在未来五年乃至更长的发展时期都不应偏移,也不能动摇."市委书记李乐成强调,必须坚持一张蓝图绘到底,自觉围绕城市定位进行前瞻性思考、全局性谋划、系统性布局、整体性推进.

  共识引领人心,团结就有力量.

  2020年初,一场新冠肺炎疫情给襄阳发展带来了巨大的压力.面对严峻考验,襄阳早谋划、早部署,抢时间、抢要素,凝心聚力、攻坚克难,实现强势复苏.

  在上半年有效工作时间减少约三成的情况下,襄阳的经济总量已恢复至上年同期的八成以上.5月31日,全市最大用电负荷和用电量超过去年同期水平.6月底,全市税务复工达产指数达到112.21,高于全省平均水平4.74个百分点.

  从按下"暂停键"切换到"重启键"再到"快进键",一组组数字背后,是襄阳攻坚克难、加油奋进的巨大力量."十三五"期间,襄阳内生动力持续增强.在全省率先建成网上不动产登记平台,政务服务"一张网"实现了"五级联通";工业项目"先建后验"做法得到李克强总理批示肯定,"大幅简化退税流程"做法获得国务院通报表扬.

  当前,襄阳正持续优化全市"十四五"规划重大项目库,已谋划储备了3612个事关我市发展大局、符合高质量发展要求、群众最期盼的重大工程项目,投资总规模达4.18万亿元,为襄阳"十四五"经济社会发展提供强有力的支撑.

  此次市委全会不仅为全市人民描绘了一幅"产业兴、经济活,环境优、市场旺,功能强、生活美,治理好、百姓乐"的实景画卷,也必将激励全市上下坚定信心、稳中求进,围绕中心、大干快进,团结一心、奋勇前进,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步."十四五"时期,我们必须突出强产业、强功能、优环境、优治理——

  着眼把综合实力提上来、让中心城市"立起来",深入实施产业强市战略,促进三次产业融合集群发展,形成战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系,力争到2025年地区生产总值达到7000亿元,2035年突破1万亿元;

  更深层次推进城市功能设施配套和生态环境优化,全面提升城市综合承载力、要素吸引力、辐射带动力,巩固提升襄阳战略区位、空间形态、人文底蕴、自然禀赋等独特优势;

  坚持以最优环境保障更高质量发展、以高效治理顺应更高品质生活需要,构建有温度、有质感,能触摸、能体验的制度和规则体系,打造全省领先、国内一流的营商环境,使各类资源要素活力迸发、汇成洪流;

  全面实施社会治理补短板十大工程,加快推进治理体系能力现代化,为经济社会良性运转、人民群众安居乐业提供坚强保障.

  蓝图已绘就,奋斗正当时.在600万襄阳人民的共同努力下,襄阳必将成为"名至实归"的中心城市!

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